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2020-04-16 08:40

《進口藥材管理辦法》政策解讀

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一、可申請進口的藥材品種有哪些?
  申請進口的藥材應(yīng)當(dāng)是中國藥典現(xiàn)行版、進口藥材標(biāo)準(zhǔn)及部頒標(biāo)準(zhǔn)等收載的品種。同時,為保證少數(shù)民族地區(qū)用藥需求,對未收載入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的,但相應(yīng)的省、自治區(qū)藥材標(biāo)準(zhǔn)收載的少數(shù)民族藥材也可申請進口,供當(dāng)?shù)亓?xí)用。
  二、藥材進口單位需具備哪些資質(zhì)?
  進口單位應(yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)的中成藥上市許可持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè),以及具有中藥材或者中藥飲片經(jīng)營范圍的藥品經(jīng)營企業(yè)。考慮藥材不同于制劑,其儲存和養(yǎng)護有特殊的要求,以避免發(fā)霉、蟲蛀,且通常單次進口量較大,為保證藥材質(zhì)量,要求藥品經(jīng)營企業(yè)需具有中藥材或中藥飲片經(jīng)營范圍。
  三、哪些藥材品種可列入《非首次進口藥材品種目錄》?
  原《進口藥材管理辦法》試行期間,國家藥品監(jiān)管部門已發(fā)布兩批《非首次進口藥材品種目錄》,包括73個品種,目錄中涉及藥材名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及藥材的產(chǎn)地,如哈薩克斯坦產(chǎn)的甘草、馬來西亞產(chǎn)的血竭。下一步,國家藥監(jiān)局會適時對目錄進行修訂。
  四、首次進口程序適用哪些情形?
  申請人第一次進口《非首次進口藥材品種目錄》以外的品種,需按首次進口程序申報。當(dāng)其再次從該國家進口該品種時,則按非首次進口的程序辦理進口。但其他申請人不能“搭便車”,其第一次從該國家進口該品種時仍需按首次進口程序申報。
  之所以規(guī)定到具體的“申請人”,主要有以下考慮:進口藥材的貨源一般是進口單位的商業(yè)秘密,其他申請人找到相同的貨源存有難度;其次,藥材講究產(chǎn)地,講究道地性,規(guī)定到具體的“申請人”,可固定貨源,有利于保證藥材的質(zhì)量。
  五、藥材可從哪些(邊境)口岸進口通關(guān)?
  藥材應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進口的口岸或者允許藥材進口的邊境口岸進口。目前,藥品進口口岸和藥材進口邊境口岸各為22個。進口單位可根據(jù)自身需要,選擇相應(yīng)的(邊境)口岸辦理進口通關(guān)。
  六、如何辦理進口藥材的審批?
  為落實“放管服”改革要求,方便申請人,對首次進口藥材,國家藥監(jiān)局委托省級藥品監(jiān)督管理部門進行審批。申請人應(yīng)向其所在地省級藥品監(jiān)督管理部門申報進口,其所在地省級藥品檢驗機構(gòu)承擔(dān)樣品檢驗工作。對符合要求的,發(fā)給一次性進口藥材批件。
  對非首次進口藥材的進口程序進行簡化,進口單位可直接辦理備案。
  七、如何辦理進口藥材的備案?
  對于首次進口藥材,申請人應(yīng)當(dāng)在取得進口藥材批件后1年內(nèi),從進口藥材批件注明的到貨口岸組織藥材進口。
  首次和非首次進口藥材,進口單位均應(yīng)向藥品進口口岸或藥材進口邊境口岸所在地負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門辦理進口藥材備案,領(lǐng)取進口藥品通關(guān)單。
  八、什么是口岸藥品檢驗機構(gòu)?
  《進口藥材管理辦法》中的“口岸藥品檢驗機構(gòu)”指口岸或者邊境口岸所在地省級藥品檢驗機構(gòu)和國家藥監(jiān)局確定的藥品檢驗機構(gòu)。
  九、如何辦理進口藥材的口岸檢驗?
  進口單位在辦理進口藥材備案時,可選擇相應(yīng)的口岸藥品檢驗機構(gòu)。口岸藥品檢驗機構(gòu)將在規(guī)定的時間內(nèi)與進口單位商定現(xiàn)場抽樣時間。
  十、如何保證進口藥材的質(zhì)量?
  一是嚴格藥材執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),對于標(biāo)準(zhǔn)具有不同出處的品種,其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的先后順序為:中國藥典現(xiàn)行版、進口藥材標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)等。少數(shù)民族藥材可執(zhí)行相應(yīng)的省、自治區(qū)藥材標(biāo)準(zhǔn)。
  二是加強溯源管理,進口藥材須經(jīng)口岸檢驗合格后,方可上市流通使用。藥品使用、生產(chǎn)方采購進口藥材時,應(yīng)當(dāng)查驗口岸藥品檢驗機構(gòu)出具的進口藥材檢驗報告書復(fù)印件和注明“已抽樣”并加蓋公章的進口藥品通關(guān)單復(fù)印件,嚴格執(zhí)行藥品追溯管理的有關(guān)規(guī)定。
  三是提高信息化水平,通過建立統(tǒng)一的信息平臺,整合進口藥材審批、備案、口岸檢驗等多個環(huán)節(jié)信息,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智慧監(jiān)管,并公開違法違規(guī)情形,實現(xiàn)社會共治。
  十一、將來能否實現(xiàn)電子化申報?
  在信息平臺設(shè)計方案中,已考慮資料上傳功能,為將來電子申報留下接口。但考慮個別地區(qū)電子申報存在一定難度,待信息平臺運行一段時間,各環(huán)節(jié)磨合好后,會逐步推進電子申報,最大程度地方便藥材進口。

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